粮票分的很快，由于省却了称粮食，以及细节纠纷的环节，天还没擦黑便已经宣告结束，毛维张带着几个他所观察重点人物的资料回到了镇虏卫，由于工作的重心由防治鼠疫转到了安置灾民的身上，所以李信又将驻地迁回了镇虏卫。
本来李信是不同意毛维张随他一同来镇虏卫的，但是此前难民的入境工作一直都是由他来做，再加上他一力说服，现在阳和卫成中的关键要职都是总兵府一手提拔起来的，他短时间离开当不会有事，只等交接完毕便尽快返回去，主持局面。
所以，这次发粮票就算是毛维张此番来镇虏卫难民安置工作的最后一次任务。但是，他仍旧心有疑虑，总兵大人要搞的什么灾民自理，究竟靠谱吗？
毛维张就是带着如此一种并不轻松的心态去见李信的。
“下官有几句话不知当讲不当讲。”
李信对毛维张进来的表现十分满意，此人虽缺了几分担当，但只要自己做出决策，他往往便能出色的执行，比之钱泰更是多了几分干练与沉稳。
“有什么意见尽管提，集思才能广益嘛！”
“大人准备在两个灾民万人营中搞自理的事，不会更改了吗？”
李信呵呵笑道：“朝令夕改岂不成了儿戏？如何，本将制定的章程，毛镇抚还有什么补充么？”
“补充不敢，拙见还是想说一二。”
在这个等级森严的时代，任何人面对自己上官说话的时候都会加了一百二十个小心，如毛维张这般，虽然委婉，但总归是在提意见，已经难能可贵了。
“别说一二，就是七八九十本将也洗耳恭听，要知无不言，言无不尽！”
李信总是对他很客气，经过这些日子以来的接触，毛维张能够感觉出这并不是出于虚伪的掩饰，而是对身边人真的就如此，有时候他甚至对身边的书办都会说上一声谢谢。在别人眼里看来，这是李信小人乍临高位的不适表现。但毛维张却另有感觉，他似乎是发自内心的如此，因为在与其交往中感受不到丝毫的矫揉造作。
于是他一拱手，便将自己的想法一一道来。
“总兵大人既然要搞选而举之那一套，连万夫长都要由灾民中产生，有一件事却是不得不防的，那就是权威人物，”
李信点着头，不置可否，听着毛维张继续讲述他的看法。
“如果不对这些于灾民中颇有权威的人施以压制，他们的胜出将势必难免，由此更是借了总兵府的名义，将自身地位合法化。大人可不要忘了，这些人多数都是劫后余生的汉子，很多人家里都死光了，身上了无牵挂，一旦闹将起来那都是了不得的祸事啊！”
毛维张的意思李信听明白了，他是怕这些人借由选举而将人事大权窃取了去，从而尾大不掉形成对三卫总兵府的威胁。其实，他的这种担心完全是多余的，李信命人端了热茶上来，让他先喝两口润润喉，这才不厌其烦的给他解释自己依照他前世某些现成的例子所制定出的章程。
“毛镇抚还是只知其一不知其二啊。首先，两个万人营，万夫长并不是权力最大的差事。”
毛维张一双眼睛瞪的老大，他糊涂了，如果万夫长不是最高的职位，难不成总兵大人还要在万夫长之上另设差事？
“万人营中权力最大的是由十一人组成的理事会，万夫长仅仅是个象征性的位置，真正负责行政职能的是营经理，而营经理如师爷一般，并不在官差序列之中，而是由理事会出资聘请的类似商行管事一般的角色。”
用李信前世流行的话讲，就是编制外的临时工。如此一来，手中虽握有行政权力，但是他的一切身份地位都是由营理事会赋予的，本身并不具备一家独大的实力，任何事情都只能听从理事会的安排，所以根本就不必担心会出现独裁人物来领导造反。
毛维张端着茶碗临到嘴边，却怎么也不喝，心里在盘算着李信如此做的用意，虽然听着有些复杂，甚至还有点叠床架屋的味道，但是在权力制衡上真是完美到极致了。
想到此处，他不由得多看了李信两眼，心里却犯起了嘀咕，眼前这个年轻的总兵当真是马贼出身吗？一个马贼就能有如此见识？他不信，说破大天去，他也不信。
咕咚咚两大口将茶碗中的茶水喝掉，毛维张一抹嘴，似若有所悟的道：“如此说，让这些权威人物当这个万夫长反倒是最合适的了！”
李信一拍手点头道：“正是此理！”他知道，在这之前毛维张肯定对他提出的章程不甚了了，也正因为是不以为然，才压根认为这种选而举之的做法，简直是自掘坟墓。
但毛维张随即又担心起来。
“如此一来，权力虽被限制住了，可想要干成一件事，想必也要由理事会的十一个人商量着来吧？常言道，大事在独断而不赖众谋，万一有什么急事岂不是耽搁了？还有一个隐忧，万一这十一个人串通起来图谋不轨，亦是难以收拾啊……”
李信呵呵笑了。
“毛镇抚怎么糊涂了？今儿白天你去干什么了？”
“自是发粮食去了！”
李信却摇头道：“大人哪里是去发粮食，发的不是粮票吗？”
“有区别吗？”
“如何没有，粮票不兑换成粮食，就是一堆废纸。而兑换粮食的仓库却尽握于我手，还怕他们不服管吗？”
李信说的头头是道，毛维张张着嘴想了半天也没找出该从何反击，但却总觉得哪里不对劲，只是一时之间想不起来。
“反正下官以为，一动不如一静，如此搞法或有不妥之处。”
说来说去，这毛维张反而更加坚定了不该搞选举的看法，李信心道，自己的唾沫星子是白费了，和这货怎么都说不通。说不通，便不说，反正搞选举要自己亲自操刀，这活除了他别人还真的难以领会他的想法。
“既然如此，毛镇抚便与本将军打个赌如何？若是选举成功，本将军便算赢了……”
话到一般，谁知毛维张却生气了。
“军国大事岂可儿戏？总兵大人若无完全把握，还请三思啊！”
毛维张突然一本正经的劝谏自己，李信反倒有点不好意思了，连忙赔礼道：
“是本将孟浪了，打赌之事从此休提，但选举一事却无论如何都要进行下去。”
明朝上下谁又能领会李信的良苦用心？第一次，他觉得自己被一种前所未有的孤独之感笼所罩着。他所做的事，正是要向中国盛行了一千多年的极权制放出第一炮，极权不破民智不开，资源便永远都只能由大地主们把持，明末出现资本主义的萌芽永远都只能是萌芽，或许连这点萌芽都要被扼杀了呢！
毛维张说服不了李信，还要连夜赶回阳和卫城，便只好匆匆告辞。
看着毛维张消失在夜色中的身影，李信一阵失神，他想起了塞万提斯笔下的唐吉可德，这个以人力挑战风车的傻子，在某些人眼里自己是不是也正如他一般呢？
……
雁河南岸的灾民营里一派欢腾喜气，三卫总兵府果真还是管他们了，并且真金白银的拿出了粮食来赈济，每人一次性竟然发了三十五斤口粮，很多人搂着米袋子甚至连做梦都能笑醒。
但令所有人没想到的是，灾民营安扎之后的第一次骚乱也因此出现，起因是最后一部分领到粮票的人，由于天色已晚检查站仓库封库，便没来得及兑换粮食。谁知这伙人里就有一些欺男霸女的无赖，由于心理上的不平衡，便仗着拳头硬领着一帮鹰犬跟班，专去抢那身单体弱的年老力衰之人的粮食。
连郭师爷都没能幸免，但与其他人不同的是，郭师爷留了个心眼，只兑换了十斤粮食，剩下的二十五斤粮票回来之后找了个隐秘地方挖坑埋了起来，无赖们只抢走了他十斤的口粮。其他人就没郭师爷那么走运，这些人觉得纸票子不保准，万一哪天总兵府反口，不给兑现粮食就傻眼了，所以绝大多数的人都是将三十五斤口粮悉数兑现。也因此这些领了粮食的人就成了无赖们攻击抢劫的目标，不到一个时辰的时间里，整个灾民营被闹了个鸡飞狗跳。
等抢粮的消息传到刘称金的耳朵里，事态已经愈演愈烈，他带着洪洞、赵城、霍县出来的一帮乡亲，费了好大劲才将局面维持住。但是，这事已经乱套了，谁抢了谁的粮，根本就无从查起，那些被抢了粮食的人更是欲哭无泪。
刘称金粗略统计了一下，被抢了粮食的人竟达三四百之多。
郭师爷虽然庆幸自己比别人幸运，只被抢了十斤粮食，但也誓要将幕后的黑手揪出来，十斤口粮虽不是全部，可那也是他的命根子啊，被抢了命根子，就是怂人还有三分胆气呢，何况并不是送人的郭师爷。
至于谁是幕后黑手，大伙心知肚明。
“周麻子，俺日你姥姥，粮食没了早晚也得饿死，俺现在就不活了和你拼了！”
不知是谁喊了一嗓子，被抢了粮的人顿时群情激奋，嚷嚷着要找周麻子拼命去。